中国民营经济研究会2011年12月工作动态

 一、深入学习贯彻中央经济工作会议精神，聚焦“稳中求进”总基调下民营经济发展机遇

2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。会议深刻分析了当前国内外经济形势，确立了明年经济工作的总基调是“稳中求进”。会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。会议还明确要求深化重点领域和关键环节改革，加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。

12月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国发展和改革工作座谈会并讲话，进一步指出要支持民间投资进入铁路、市政、能源、社会事业等领域，把增投资与扩消费更好地结合起来，进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础。

12月20日，中国民营经济研究会组织在京理事召开专题学习座谈会，认真传达学习中央经济工作会议精神。研究会会长保育钧在会上指出，中央经济工作会议提出“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”、“努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围”，这是对当前经济领域一些“脱实向虚”现象的深刻纠偏和有力引导，对于提振广大民营中小企业发展信心具有重要意义。保育钧强调，会议强调发展实体经济，正是对广大民营中小企业的最大政策利好，民营企业要坚定信心，踏踏实实做好实业、做强主业。与会专家一致认为，中央提出的“放”与“扶”政策组合——“放”即放开垄断、深化改革、释放民间投资活力，“扶”即对中小企业“少取多予”、实施减税减费减负等全方位的政策引导——将为民营经济在新一年实现更大发展创造良好政策环境。会议提出“提高中等收入者比重”也是扩大内需的重要举措，对民营经济开拓国内市场空间具有积极意义。

 二、高度关注温州金融改革突破，聚焦中小企业融资环境改善

2011年下半年以来，温州等地部分中小企业因资金链断裂出现经营困难，引发了社会各界对中小企业融资难问题的高度关注。据温州中小企业协会统计，温州有40多万家中小企业，约20%出现了停工、半停工、倒闭、歇业等问题，民间借贷规模约1200亿元，年利率普遍在30%至60%之间，部分甚至高达150%至180%。

11月8日，温州市政府全面实施“1+8”地方金融改革创新战略，即1个地方金融创新纲领性方案和8个配套子方案，从体制、机制上推动解决当地中小企业的资金债务危机问题。12月份，温州金融改革持续推进并取得实质性进展：小额贷款公司改革将自然人入股比例从20%以下提高到49%，允许吸收在外温州商人入股，允许向股东借款且股东资金来源不问出处，改变以往“自上而下”的创建模式，采用公开招投标方式；同时启动创办2至4家民间资本管理服务公司，组建民间借贷登记服务中心，为民间借贷双方提供供求信息、融资咨询、借贷登记、评估、公证等综合服务，促使民间借贷行为阳光化、合法化。

中国民营经济研究会高度关注温州金融改革进展，12月中旬组织专家团队赴温州开展专题调研。调研组走访了温州市金融办、中小企业协会、部分小额贷款公司和民营中小企业，深入了解金融改革实施情况及其对中小企业融资环境的实际改善效果。研究会认为，温州金融改革是地方层面推动金融体制创新、解决中小企业融资难问题的重要探索，其“民间资本管理服务公司”、“民间借贷登记服务中心”等制度创新具有重要的示范意义。研究会将在深入调研的基础上形成专题报告，为全国范围内完善中小企业金融服务体系、推进民间金融规范化发展提供研究参考和政策建议。

 三、关注“新36条”配套细则推进情况，聚焦民间投资渠道拓宽

2010年5月国务院颁布实施的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”），被公认为是我国实行经济结构战略调整、鼓励民间资本进入垄断性行业的一座里程碑。然而，社会广泛关注的金融、铁路、能源和市政公共事业等重点领域的改革进展比较缓慢，民间资本仍面临“玻璃门”、“弹簧门”等隐形障碍。

12月17日，国家发改委在部署明年工作时特别指出，要抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。国家发改委投资司相关负责人表示，完善民间投资的配套措施和实施细则，有利于增加民资的投资选择余地，对于缺乏投资渠道的民间资本可以起到分流引导作用，避免民间资本集中于住房、股票、投机生意等狭窄投资领域，也可激活民间创业热情，弥补政府投资不足。

中国民营经济研究会及时组织专家对国家发改委最新表态进行解读研判。研究会认为，“新36条”出台一年多来，国家层面的政策框架已经基本形成，但配套细则的“最后一公里”落地问题仍然是制约民间投资发展的关键瓶颈。民间资本要冲破垄断围墙、真正走进发展的春天，有待后续政策发力，相关部门需要提高政策执行力，拿出更多行动为民间投资保驾护航，激活民间投资热情，帮助民营企业发展壮大。研究会将把民间投资渠道拓宽作为年度重点研究课题，持续跟踪各部门配套细则制定和实施进展，为促进民间投资健康发展提供智库支持。

 四、研判宏观经济与外贸形势，关注欧债危机对民营出口企业影响

12月份，我国外贸进出口数据呈现出复杂态势。11月我国进出口规模创历史新高，但进出口增速双双回落，其中出口增速较10月回落2.1个百分点，进口增速回落6.6个百分点。受欧债危机持续发酵影响，我国对欧洲出口增速仍在继续下滑。考虑到PMI新增出口订单指数已连续两个月明显下滑，预计未来一段时期我国出口形势依然比较严峻。

值得注意的是，在整体外贸形势趋紧的背景下，民营企业进出口表现出了较强的韧性和活力。全年民营企业进出口10212.8亿美元，增长36%，高出同期我国进出口总体增速13.5个百分点，占同期我国进出口总值的28%，比上年提升2.8个百分点，进出口值首次超过国有企业。这一数据充分说明民营经济已经成为我国对外贸易的重要支撑力量。

中国民营经济研究会于12月下旬组织外贸领域专家和代表性民营出口企业负责人召开专题座谈会，分析研判外贸形势变化及其对民营企业的影响。与会企业反映，欧债危机导致欧洲市场需求明显萎缩，订单量普遍下滑，欧元贬值进一步挤压了企业的利润空间。有企业表示，尽管国家出口退税政策保持稳定对缓解企业资金压力发挥了重要作用，但外部需求不足仍是当前面临的最大困难。与会专家建议，民营出口企业应加快转型升级步伐，提高产品附加值，积极开拓新兴市场，增强抵御外部风险的能力。研究会将把相关调研成果编入年度民营经济发展形势分析报告，为有关方面研究制定稳外贸政策提供参考。

 五、筹备2011-2012年度中国民营经济发展形势分析会

按照年度工作计划，中国民营经济研究会于12月份全面启动了“2011-2012年度中国民营经济发展形势分析会”的筹备工作。本次分析会定于2012年1月11日在北京中国大饭店举行，由全国工商联主办，中国民（私）营经济研究会和中国民生银行协办。会议将邀请中央统战部、全国工商联等有关部门领导，以及北京大学教授厉以宁、国务院发展研究中心副主任侯云春、全国工商联副主席王健林、中国民生银行董事长董文标等知名专家学者和企业家作主题演讲。

12月中下旬，研究会秘书处多次召开筹备工作会议，明确分析会的总体框架和重点议题，主要包括：2011年民营经济运行情况总结与2012年形势展望、中央经济工作会议精神与民营经济发展机遇、中小企业融资难问题的破解路径、民间投资“新36条”贯彻落实情况、民营企业在发展实体经济中的重要作用等。研究会还组织力量对全年民营经济运行数据进行系统梳理和分析研判，为高质量完成年度形势分析报告做好充分准备。保育钧会长在筹备会上指出，本次形势分析会要突出“稳中求进”的总基调，深入分析当前民营经济发展面临的机遇与挑战，为民营企业在复杂经济环境中实现平稳健康发展提供有价值的思路建议。

 六、推进年度重点研究工作，加强智库建设

12月份，中国民营经济研究会继续推进年度重点研究课题工作。按照年度工作计划，研究会秘书处重点推进了以下研究工作：一是“发展实体经济背景下的民营经济发展战略研究”，结合中央经济工作会议最新精神，系统梳理民营经济在“稳增长、控物价、调结构”大背景下的发展定位与政策需求；二是“中小企业融资困境与金融创新研究”，重点跟踪温州金融改革等地方创新实践，总结可复制、可推广的经验做法；三是“民间投资进入垄断行业的制度障碍与对策研究”，结合“新36条”配套细则推进情况，分析民间投资面临的“玻璃门”、“弹簧门”问题及破解路径；四是“欧债危机背景下民营外贸企业转型升级研究”，围绕外部需求萎缩带来的挑战，研究民营出口企业的应对策略和转型方向。

研究会秘书处还编发《民营经济研究简报》两期，分别聚焦“中央经济工作会议精神与民营经济发展机遇”、“温州金融改革的突破与启示”等热点专题，为有关方面了解民营经济发展状况、研究制定相关政策提供了有益参考。

 七、加强对外交流合作，拓展智库合作网络

12月份，中国民营经济研究会积极加强与有关方面的交流合作。研究会分别与国务院发展研究中心、北京大学民营经济研究院、中国人民大学经济学院等研究机构就联合开展民营经济研究进行了工作对接和合作洽谈，围绕“十二五”时期民营经济发展战略、中小企业金融服务创新、民间投资促进政策等研究方向达成了初步合作意向。研究会还接待了浙江省工商联、广东省工商联等地方工商联考察团来访，就当前民营经济发展中的热点难点问题进行了深入交流研讨，就进一步加强信息共享、课题合作、联合调研等方面达成了共识，为下一步深入开展合作研究奠定了良好基础。

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中国民营经济研究会成立于1993年，是在民政部登记注册、专门从事中国民营经济研究的全国性、学术性、非营利性社会组织，业务主管单位为全国工商联。研究会将继续发挥智库作用，为促进我国民营经济持续健康发展贡献智慧和力量。