——中国民营经济研究会2019年5月力行实事综述

2019年5月，春暖花开时节，民营经济领域迎来密集的政策利好与改革春风。从首届民营经济法治建设峰会成功举办，到更大规模减税降费政策持续落地，再到定向降准为小微企业注入金融活水，一系列举措为民营企业稳预期、增信心、促发展提供了有力支撑。中国民营经济研究会紧扣“法治民企”建设与减负前行两大主题，围绕政策解读、调查研究、服务企业等方面扎实开展了系列“力行实事”，以实干担当助力民营经济在复杂环境下行稳致远。

首届民营经济法治建设峰会举行，研究会积极参与建言献策

5月17日，由全国工商联主办的首届民营经济法治建设峰会在北京隆重举行。峰会是在中央统战部、中央政法委和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部支持下，聚焦“法治民企”建设的重要活动，旨在为社会各界共议练好依法治企内功、共商优化发展环境之策提供契机和平台。全国政协副主席、全国工商联主席高云龙作主旨演讲时指出，社会主义市场经济本质上是法治经济，法治是最好的营商环境，更是民营企业行稳致远的坚实保障。中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江主持峰会，并宣读了中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨的重要批示。

司法部部长傅政华、最高人民法院副院长杨万明、最高人民检察院检察委员会副部级专职委员万春、公安部副部长孟庆丰分别在峰会上发言，介绍了各自部门在依法维护民企权益方面所做工作，并表示将持续推动法治营商环境建设，为民营企业发展奠定良好制度基础。会上，全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉宣读了由15位知名民营企业家共同签署的倡议书，向广大民营企业家发出崇尚法治精神、增强法治素养、厚植法治文化、共担主体责任的倡议。

中国民营经济研究会秘书处全程参与峰会的筹备与服务工作，组织专家学者围绕峰会主题开展前期研讨，并就民营企业产权保护、涉企政策制定参与机制、企业家合法权益保障等法治议题形成了多份建议材料。峰会期间，研究会还积极协助组织部分民营企业代表与公检法司等相关部门进行面对面交流，帮助畅通民营企业家建议反馈沟通渠道，为“法律服务强起来、营商环境优起来”贡献研究力量。

减税降费密集落地，研究会深入解读政策红利

5月是更大规模减税降费政策密集落地的关键节点。自1月1日起新个税法实施、小微企业迎来普惠性减税，4月1日起进一步下调增值税税率，5月1日起降低社保费率——近2万亿元的“真金白银”为企业实实在在减负。与此同时，5月15日起，中国人民银行对聚焦当地、服务县域的中小银行实行较低的优惠存款准备金率，约1000家服务县域的农村商业银行迎来定向降准，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

研究会迅速响应政策动态，于5月上旬组织财税金融领域的专家团队，对减税降费政策及定向降准措施的落地效果进行系统分析。研究会在官方网站和会员通讯中开设“减税降费政策落地”专栏，以问答形式解读增值税税率下调、社保费率降低、小微企业普惠性税收减免等政策的适用条件和申报流程，帮助会员企业第一时间掌握政策要点。研究会秘书长沈丽霞带领服务团队，通过政策咨询热线为会员企业提供“一对一”答疑服务，累计接听咨询电话70余通，重点解答了小微企业在享受减税降费政策过程中遇到的实际问题。

聚焦民企融资难题，开展专项调研

融资难、融资贵一直是困扰民营企业的核心痛点。5月，央行宣布的定向降准政策释放流动性约2800亿元，并明确要求全部用于发放民营和小微企业贷款。央行金融市场司副司长邹澜在5月10日的媒体吹风会上透露，自央行创设民营企业债券融资支持工具以来，共创设了信用风险缓释凭证87支，支持56家民营企业发行债务融资工具398.6亿元，带动了民营企业债券融资的逐步企稳和恢复。央行行长易纲在5月底进一步明确，将确保实现当年国有大型银行小微企业贷款余额同比增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本降低1%的目标。

研究会高度关注民营企业融资环境的改善情况，于5月中下旬组织调研小组赴浙江、江苏等地开展专题调研，深入了解中小微企业在银行信贷获取中的实际困难和政策传导效果。调研发现，虽然政策层面力度不断加大，但民企融资的“最后一公里”问题依然存在，信息不对称、信用不充分等问题仍制约着小微企业获得金融支持。研究会据此形成了《中小微企业融资环境改善情况专题报告》，梳理了企业在融资过程中反映较为集中的问题，并通过全国工商联渠道向有关部门反映，为推动政策精准落地提供决策参考。

关注各地调研动态，摸清民企发展实情

5月，多个省份围绕民营经济发展开展了专项调研，为研究会了解全国民企发展态势提供了重要参考。广东省工业和信息化厅提交的报告显示，2018年广东全省鼓励高新技术企业、改善民生、促进小微企业发展等方面共减免税收2297亿元，但调研中民企反映最突出的5方面问题依然存在，包括融资困难、税费负担较重、招工难用工贵、市场开拓难和政策落实不够到位。对此，广东明确表示将进一步降低企业用电价格、降低中小企业用地成本，并推动年底前完成拖欠民企账款清零任务。

山东省民营企业营商环境专项调研报告显示，70.9%的企业认为当前民营经济的地位和作用得到提升，76.4%的企业认为当前对企业家人身和财产安全保护得很好。这表明国家充分肯定民营经济贡献、保护民企合法权益的政策导向正在有效提振企业家的投资信心。

研究会秘书处对各地区民营经济发展动态进行了系统梳理和研判，将广东、山东、云南、江西等地的政策创新案例和经验做法汇编成册，通过研究会平台向会员企业推送，为企业把握政策动向、学习先进经验提供参考。同时，研究会结合各地调研反馈的信息，重点关注了企业反映较为集中的税费负担问题。数据显示，2018年广东民企上缴税收同比增长19.3%，高于民营经济增加值增速和全省税收增速12和11.2个百分点，部分中小企业反映“营改增”后“没有票”可以抵扣，导致税负反而加重。研究会将此类具有普遍性的问题整理形成政策建议，计划在后续工作中开展专题研究。

协助会员企业对接金融资源，务求服务实效

5月，云南、江西、山东等地陆续出台金融支持民企的具体举措。云南省提出鼓励州（市）、县（市、区）建立政府性融资担保机构，形成“政银担”合作支持民营企业发展的工作格局；江西省则研究搭建融资机构和民营企业信息互交平台，为民营企业与金融机构当好“红娘”。研究会积极关注各地政策动态，及时向会员企业推送相关信息，并协助有融资需求的企业对接相关金融服务资源。

5月底，央行行长易纲表示，支持民营小微企业政策取得积极成效，下一步将与相关部门共同努力，确保各项政策目标落实到位。研究会经济分析团队对民间投资和民营经济运行数据进行持续跟踪研判，据国家统计局数据，一季度民间投资同比增长6.4%，表明市场活力和投资信心正在逐步恢复。研究会据此形成了专题分析简报，供会员企业和相关决策部门参考。

从法治建设峰会到减税降费解读，从融资调研到企业服务，中国民营经济研究会在2019年5月以“实干争先、务实担当”的精神，扎实推动各项“力行实事”落地见效。研究会将继续发挥智库平台优势，紧密跟踪民营经济发展中的新情况、新问题，持续为政策优化建言献策，为民营企业排忧解难，为民营经济在法治护航与减负前行的新征程中实现高质量发展贡献智慧与力量。